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    中华人民共和国矿产资源法实施细则

    发布日期:2016-05-05 20:55:09  阅读次数:878次

     

    中华人民共和国国务院令

    第 152 号

      现发布《中华人民共和国矿产资源法实施细则》,自发布之日起施行。

                                 总 理 李鹏
                               一九九四年三月二十六日

    中华人民共和国矿产资源法实施细则

    第一章 总  则
      

      第一条 根据《中华人民共和国矿产资源法》,制定本细则?! ?/span>
      第二条 矿产资源是指由地质作用形成的,具有利用价值的,呈固态、液态、气态的自然资源??蟛试吹目笾趾头掷嗉鞠冈蛩犊蟛试捶掷嘞改俊?。新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布?! ?/span>
      第三条 矿产资源属于国家所有,地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变?! ?/span>
      国务院代表国家行使矿产资源的所有权。国务院授权国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理?! ?/span>
      第四条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查、开采矿产资源,必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)和本细则?! ?/span>
      第五条 国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度??辈榭蟛试?,必须依法申请登记,领取勘查许可证,取得探矿权;开采矿产资源,必须依法申请登记,领取采矿许可证,取得采矿权。
      矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围,以经纬度划分的区块为基本单位。具体办法由国务院地质矿产主管部门制定?! ?/span>
      第六条 《矿产资源法》及本细则中下列用语的含义:  
      探矿权,是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内,勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人?! ?/span>
      采矿权,是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内,开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人?!?/span>
      国家规定实行?;ば钥捎刑囟笾?,是指国务院根据国民经济建设和高科技发展的需要,以及资源稀缺、贵重程度确定的,由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种?! ?/span>
      国家规划矿区,是指国家根据建设规划和矿产资源规划,为建设大、中型矿山划定的矿产资源分布区域?! ?/span>
      对国民经济具有重要价值的矿区,是指国家根据国民经济发展需要划定的,尚未列入国家建设规划的,储量大、质量好、具有开发前景的矿产资源?;で??! ?/span>
      第七条 国家允许外国的公司、企业和其他经济组织以及个人依照中华人民共和国有关法律、行政法规的规定,在中华人民共和国领域及管辖的其他海域投资勘查、开采矿产资源?! ?/span>
      第八条 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门按照国务院规定的职责分工,协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作?! ?/span>
      省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门,协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作?! ?/span>
      设区的市人民政府、自治州人民政府和县级人民政府及其负责管理矿产资源的部门,依法对本级人民政府批准开办的国有矿山企业和本行政区域内的集体所有制矿山企业、私营矿山企业、个体采矿者以及在本行政区域内从事勘查施工的单位和个人进行监督管理,依法?;ぬ娇笕ㄈ?、采矿权人的合法权益。
      上级地质矿产主管部门有权对下级地质矿产主管部门违法的或者不适当的矿产资源勘查、开采管理行政行为予以改变或者撤销。
      

    第二章 矿产资源勘查登记和开采审批
      

      第九条 勘查矿产资源,应当按照国务院关于矿产资源勘察登记管理的规定,办理申请、审批和勘查登记?! ?/span>
      勘查特定矿种,应当按照国务院有关规定办理申请、审批和勘查登记?! ?/span>
      第十条 国有矿山企业开采矿产资源,应当按照国务院关于采矿登记管理的规定,办理申请、审批和采矿登记??晒夜婊笄?、对国民经济具有重要价值矿区的矿产和国家规定实行?;ば钥傻奶囟笾?,办理申请、审批和采矿登记时,应当持有国务院有关主管部门批准的文件?! ?/span>
      开采特定矿种,应当按照国务院有关规定办理申请、审批和采矿登记?! ?/span>
      第十一条 开办国有矿山企业,除应当具备有关法律、法规规定的条件外,并应当具备下列条件:  
     ?。ㄒ唬┯泄┛笊浇ㄉ枋褂玫目蟛辈楸ǜ?;  
     ?。ǘ┯锌笊浇ㄉ柘钅康目尚行匝芯勘ǜ妫ê试蠢梅桨负涂笊交肪秤跋毂ǜ妫?;  
     ?。ㄈ┯腥范ǖ目笄段Ш涂煞段?;  
     ?。ㄋ模┯锌笊缴杓?;  
     ?。ㄎ澹┯邢嘤Φ纳际跆跫??! ?/span>
      国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府,按照国家有关固定资产投资管理的规定,对申请开办的国有矿山企业根据前款所列条件审查合格后,方予批准?! ?/span>
      第十二条 申请开办集体所有制矿山企业、私营矿山企业及个体采矿的审查批准、采矿登记,按照省、自治区、直辖市的有关规定办理?! ?/span>
      第十三条 申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业,除应当具备有关法律、法规规定的条件外,并应当具备下列条件:  
     ?。ㄒ唬┯泄┛笊浇ㄉ枋褂玫挠肟晒婺O嗍视?/span> 的矿产勘查资料?! ?/span>
     ?。ǘ┯芯嫉奈拚榈目煞段?;  
     ?。ㄈ┯杏胨笊焦婺O嗍视Φ淖式?、设备和技术人员;  
     ?。ㄋ模┯杏胨笊焦婺O嗍视Φ?,符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案;  
     ?。ㄎ澹┛蟪ぞ哂锌笊缴?、安全管理和环境?;さ幕局??! ?/span>
      第十四条 申请个体采矿应当具备下列条件:  
     ?。ㄒ唬┯芯嫉奈拚榈目煞段?;  
     ?。ǘ┯杏氩煽蠊婺O嗍视Φ淖式?、设备和技术人员;  
     ?。ㄈ┯邢嘤Φ目蟛辈樽柿虾途嫉目煞桨?;  
     ?。ㄋ模┯斜匾陌踩跫突肪潮;ご胧?。
      

    第三章 矿产资源的勘查
      

      第十五条 国家对矿产资源勘查实行统一规划。全国矿产资源中、长期勘查规划,在国务院计划行政主管部门指导下,由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中、长期规划,在国务院有关主管部门勘查规划的基础上组织编制?! ?/span>
      全国矿产资源年度勘查计划和省、自治区、直辖市矿产资源年度勘察计划,分别由国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门组织有关主管部门,根据全国矿产资源中、长期勘查规划编制,经同级人民政府计划行政主管部门批准后施行?! ?/span>
      法律对勘查规划的审批权另有规定的,依照有关法律的规定执行?! ?/span>
      第十六条 探矿权人享有下列权利:  
     ?。ㄒ唬┌凑湛辈樾砜芍す娑ǖ那?、期限、工作对象进行勘查;  
     ?。ǘ┰诳辈樽饕登跋嗔谇蚣苌韫┑?、供水、通讯管线,但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线;  
     ?。ㄈ┰诳辈樽饕登跋嗔谇蛲ㄐ?;  
     ?。ㄋ模└莨こ绦枰偈笔褂猛恋?;  
     ?。ㄎ澹┯畔热〉每辈樽饕登谛路⑾挚笾值奶娇笕?;  
     ?。┯畔热〉每辈樽饕登诳蟛试吹牟煽笕?;  
     ?。ㄆ撸┳孕邢劭辈橹邪凑张嫉墓こ躺杓剖┕せ厥盏目蟛?,但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外?! ?/span>
      探矿权人行使前款所列权利时,有关法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的,应当遵守有关法律、法规的规定?! ?/span>
      第十七条 探矿权人应当履行下列义务:  
     ?。ㄒ唬┰诠娑ǖ钠谙弈诳际┕?,并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作;  
     ?。ǘ┫蚩辈榈羌枪芾砘乇ǜ婵さ惹榭?;  
     ?。ㄈ┌凑仗娇蠊こ躺杓剖┕?,不得擅自进行采矿活动;  
     ?。ㄋ模┰诓槊髦饕笾值耐?,对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价;  
     ?。ㄎ澹┍嘈纯蟛试纯辈楸ǜ?,提交有关部门审批;  
     ?。┌凑展裨河泄毓娑ɑ憬豢蟛试纯辈槌晒蛋缸柿?;  
     ?。ㄆ撸┳袷赜泄胤?、法规关于劳动安全、土地复垦和环境?;さ墓娑?;  
     ?。ò耍┛辈樽饕低瓯?,及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施,消除安全隐患?! ?/span>
      第十八条 探矿权人可对符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床进行开采;但是,应当向原颁发勘查许可证的机关、矿产储量审批机构和勘查项目主管部门提交论证材料,经审核同意后,按照国务院关于采矿登记管理法规的规定,办理采矿登记?! ?/span>
      第十九条 矿产资源勘查报告按照下列规定审批:  
     ?。ㄒ唬┕┛笊浇ㄉ枋褂玫闹匾笮涂蟠部辈楸ǜ婧凸┐笮退吹亟ㄉ枋褂玫牡叵滤辈楸ǜ?,由国务院矿产储量审批机构审批;  
     ?。ǘ┕┛笊浇ㄉ枋褂玫囊话愦笮?、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型水源地建设使用的地下水勘查报告,由省、自治区、直辖市矿产储量审批机构审批;  
      矿产储量审批机构和勘查单位的主管部门应当自收到矿产资源勘查报告之日起六个月内作出批复?! ?/span>
      第二十条 矿产资源勘查报告及其他有价值的勘查资料,按照国务院有关规定实行有偿使用?! ?/span>
      第二十一条 探矿权人取得临地使用土地权后,在勘查过程中给他人造成财产损害的,按照下列规定给以补偿:  
     ?。ㄒ唬┒愿卦斐伤鸷Φ?,根据受损害的耕地面积前三年平均年产量,以补偿时当地市场平均价格计算,逐年给以补偿,并负责恢复颈地的生产条件,及时归还;  
     ?。ǘ┒阅燎莩≡斐伤鸷Φ?,按照前项规定逐年给以补偿,并负责恢复草场植被,及时归还;  
     ?。ㄈ┒愿厣系呐魑?、经济作物造成损害的,根据受损害的耕地面积前三年平均年产量,以补偿时当地市场平均价格计算,给以补偿;  
     ?。ㄋ模┒灾衲驹斐伤鸷Φ?,根据实际损害株数,以补偿时当地市场平均价格逐株计算,给以补偿;  
     ?。ㄎ澹┒酝恋厣系母阶盼镌斐伤鸷Φ?,根据实际损害的程度,以补偿时当地市场价格,给以适当补偿?! ?/span>
      第二十二条 探矿权人在没有农作物和其他附着物的荒岭、荒坡、荒地、荒漠、沙滩、河滩、湖滩、海滩上进行勘查的,不予补偿;但是,勘查作业不得阻碍或者损害航运、灌溉、防洪等活动或者设施,勘查作业结束后应当采取措施,防止水土流失,?;ど肪??! ?/span>
      第二十三条 探矿权人之间对勘查范围发生争议时,由当事人协商解决;协商不成的,由勘查作业区所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门裁决;跨省、自治区、直辖市的勘查范围争议,当事人协商不成的,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决;协商不成的,由国务院地质矿主管部门裁决。特定矿种的勘查范围争议,当事人协商不成的,由国务院授权的有关主管部门裁决?!?/span>
     

    第四章 矿产资源的开采
      

      第二十四条 全国矿产资源的分配和开发利用,应当兼顾当前和长远、中央和地方的利益,实行统一计划、有效?;?、合理开采、综合利用?! ?/span>
      第二十五条 全国矿产资源规划,在国务院计划行政主管部门指导下,由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中、长期规划,组织国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府编制,报国务院批准后施行?! ?/span>
      全国矿产资源规划应当对全国矿产资源的分配作出统筹安排,合理划定中央与省、自治区、直辖市人民政府审批、开发矿产资源的范围?! ?/span>
      第二十六条 矿产资源开发规划是对矿区的开发建设布局进行统筹安排的规划?! ?/span>
      矿产资源开发规划分为行业开发规划和地区开发规划?! ?/span>
      矿产资源行业开发规划由国务院有关主管部门根据全国矿产资源规划中分配给本部门的矿产资源编制实施?! ?/span>
      矿产资源地区开发规划由省、自治区、直辖市人民政府根据全国矿产资源规划中分配给本省、自治区、直辖市的矿产资源编制实施;并作出统筹安排,合理划定省、市、县级人民政府审批、开发矿产资源的范围?! ?/span>
      矿产资源行业开发规划和地区开发规划应当报送国务院计划行政主管部门、地质矿产主管部门备案?! ?/span>
      国务院计划行政主管部门、地质矿产主管部门,对不符合全国矿产资源规划的行业开发规划和地区开发规划,应当予以纠正?! ?/span>
      第二十七条 设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区,由国务院有关主管部门提出,并附具矿产资源详查报告及论证材料,经国务院计划行政主管部门和地质矿产主管部门审定,并联合书面通知有关县级人民政府。县级人民政府应当自收到通知之日起一个月内予以公告,并报国务院计划行政主管部门、地质矿产主管部门备案?! ?/span>
      第二十八条 确定或者撤销国家规定实行?;ば钥捎刑囟笾?,由国务院有关主管部门提出,并附具论证材料,经国务院计划行政主管部门和地质矿产主管部门审核同意后,报国务院批准?! ?/span>
      第二十九条 单位或者个人开采矿产资源前,应当委托持有相应矿山设计证书的单位进行可行性研究和设计??闪阈欠稚⒖蟛试春陀米鹘ㄖ牧系纳?、石、粘土的,可以不进行可行性研究和设计,但是应当有开采方案和环境?;ご胧??! ?/span>
      矿山设计必须依据设计任务书,采用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺?! ?/span>
      矿山设计必须按照国家有关规定审批;未经批准,不得施工?! ?/span>
      第三十条 采矿权人享有下列权利:  
     ?。ㄒ唬┌凑詹煽笮砜芍す娑ǖ目煞段Ш推谙薮邮驴苫疃?;  
     ?。ǘ┳孕邢劭蟛?,但是国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品除外;  
     ?。ㄈ┰诳笄段诮ㄉ璨煽笏璧纳蜕钌枋?;  
     ?。ㄋ模└萆ㄉ璧男枰婪ㄈ〉猛恋厥褂萌?;  
     ?。ㄎ澹┓?、法规规定的其他权利?! ?/span>
      采矿权人行使前款所列权利时,法律、法规规定应当经过批准或者履行其他手续的,依照有关法律、法规的规定办理?! ?/span>
      第三十一条 采矿权人应当履行下列义务:  
     ?。ㄒ唬┰谂嫉钠谙弈诮锌笊浇ㄉ杌蛘呖?;  
     ?。ǘ┯行П;?、合理开采、综合利用矿产资源;  
     ?。ㄈ┮婪ń赡勺试此昂涂蟛试床钩シ?;  
     ?。ㄋ模┳袷毓矣泄乩投踩?、水土保持、土地复垦和环境?;さ姆?、法规;  
     ?。ㄎ澹┙邮艿刂士蟛鞴懿棵藕陀泄刂鞴懿棵诺募喽焦芾?,按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告?! ?/span>
      第三十二条 采矿权人在采矿许可证有效期满或者在有效期内,停办矿山而矿产资源尚未采完的,必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态,并事先完成下列工作:  
     ?。ㄒ唬┍嘀瓶笊娇上肿幢ǜ婕笆挡馔技?;  
     ?。ǘ┌凑沼泄毓娑ūㄏ牡拇⒘?;  
     ?。ㄈ┌凑赵杓剖导释瓿上嘤Φ挠泄乩投踩?、水土保持、土地复垦和环境?;すぷ?,或者缴清土地复垦和环境?;さ挠泄胤延??! ?/span>
      采矿权人停办矿山的申请,须经原批准开办矿山的主管部门批准、原颁发采矿许可证的机关验收合格后,方可办理有关证、照注销手续?! ?/span>
      第三十三条 矿山企业关闭矿山,应当按照下列程序办理审批手续:  
     ?。ㄒ唬┛苫疃崾那耙荒?,向原批准开办矿山的主管部门提出关闭矿山申请,并提交闭坑地质报告;  
     ?。ǘ┍湛拥刂时ǜ婢伎炜笊降闹鞴懿棵派蠛送夂?,报地质矿主管部门会同矿产储量审批机构批准;  
     ?。ㄈ┍湛拥刂时ǜ媾己?,采矿权人应当编写关闭矿山报告,报请原批准开办矿山的主管部门会同同级地质矿产主管部门和有关主管部门按照有关行业规定批准?! ?/span>
      第三十四条 关闭矿山报告批准后,矿山企业应当完成下列工作:  
     ?。ㄒ唬┌凑展矣泄毓娑ń刂?、测量、采矿资料真理归档,并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料;  
     ?。ǘ┌凑张嫉墓乇湛笊奖ǜ?,完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境?;すぷ?,或者缴清土地复垦和环境?;さ挠泄胤延??! ?/span>
      矿山企业凭关闭矿山报告批准文件和有关部门对完成上述工作提供的证明,报请原颁发采矿许可证的机关办理采矿许可证注销手续?! ?/span>
      第三十五条 建设单位在建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物前,必须向所在地的省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况,并在建设项目设计任务书报请审批时附具地质矿产主管部门的证明。在上述建设项目与重要矿床的开采发生矛盾时,由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府提出方案,经国务院地质矿产主管部门提出意见后,报国务院计划行政主管部门决定?! ?/span>
      第三十六条 采矿权人之间对矿区范围发生争议时,由当事人协商解决;协商不成的,由矿产资源所在地的县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理;跨省、自治区、直辖市的矿区范围争议,当事人协商不成的,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决;协商不成的,由国务院地质矿产主管部门提出处理意见,报国务院决定。

    第五章 集体所有制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者
      

      第三十七条 国家依法?;ぜ逅兄瓶笊狡笠?、私营矿山企业和个体采矿者的合法权益,依法对集体所有制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者进行监督管理?! ?/span>
      第三十八条 集体所有制矿山企业可以开采下列矿产资源:  
     ?。ㄒ唬┎皇视诠医ㄉ璐?、中型矿山的矿床及矿点;  
     ?。ǘ┚锌笊狡笠低?,并经其上级主管部门批准,在其矿区范围内划出的边缘零星矿产;  
     ?。ㄈ┛笊奖湛雍?,经原矿山企业主管部门认定可以安全开采并不会引起严重环境后果的残留矿体;  
     ?。ㄋ模┕夜婊梢杂杉逅兄瓶笊狡笠悼傻钠渌蟛试??! ?/span>
      集体所有制矿山企业开采前款第(二)项所列矿产资源时,必须与国有矿山企业签定合理开发利用矿产资源和矿山安全协议,不得浪费和破坏矿产资源,并不得影响国有矿山企业的生产安全?! ?/span>
      第三十九条 私营矿山企业开采矿产资源的范围参照本细则第三十八条的规定执行?! ?/span>
      第四十条 个体采矿者可以采挖下列矿产资源:  
     ?。ㄒ唬┝阈欠稚⒌男】筇寤蛘呖蟮?;  
     ?。ǘ┲荒苡米髌胀ńㄖ牧系纳?、石、粘土?! ?/span>
      第四十一条 国家设立国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区时,对应当撤出的原采矿权人,国家按照有关规定给予合理补偿。
      

    第六章 法律责任
      

      第四十二条 依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以??畹?,分别按照下列规定执行:  
     ?。ㄒ唬┪慈〉貌煽笮砜芍ど米圆煽蟮?,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行?;ば钥傻奶囟笾值?,处以违法所得50%以下的???;  
     ?。ǘ┏脚嫉目笄段Р煽蟮?,处以违法所得30%以下的???;  
     ?。ㄈ┞蚵?、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的???;  
     ?。ㄋ模┓欠ㄓ貌煽笕ㄗ鞯盅旱?,处以5000元以下的???;  
     ?。ㄎ澹┪シ垂娑ㄊ展汉拖酃夜娑ㄍ骋皇展旱目蟛返?,处以违法所得一倍以下的???;  
     ?。┎扇∑苹敌缘目煞椒煽蟛试?,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值50%以下的????! ?/span>
      第四十三条 违反本细则规定,有下列行为之一的,对主管人员和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  
     ?。ㄒ唬┡疾环习炜筇跫牡ノ换蛘吒鋈丝炜笊降?;  
     ?。ǘ┒晕淳婪ㄅ嫉目笊狡笠祷蛘吒鋈税浞⒉煽笮砜芍さ?。
      

    第七章 附  则
      

      第四十四条 地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。地下水资源的勘查,适用《矿产资源法》和本细则;地下水资源的开发、利用、?;ず凸芾?,适用《水法》和有关的行政法规?! ?/span>
      第四十五条 本细则由地质矿产部负责解释?! ?/span>
      第四十六条 本细则自发布之日施行。

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